《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是我市開啟加快打造“五個(gè)中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。《綱要》依據(jù)《中共武漢市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)精神，是市委《建議》的“施工圖”。

《綱要》以章、節(jié)形式展開，分三大板塊 17 章 62 節(jié)， 設(shè)置了32 個(gè)專欄，共約7.5萬字。

第一板塊：包括第一章。主要是分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán) 境，提出發(fā)展目標(biāo)，即錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞國(guó) 家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市總體定位，加快打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。

第二板塊：包括第二章到第十六章。按照新發(fā)展理念、 新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，對(duì)照“八大戰(zhàn)略”（科 技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、雙循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)文明、交 通支撐、高效能治理、和諧穩(wěn)定等八大戰(zhàn)略）展開 15 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，暢通創(chuàng)新策源 “最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，以“179”為抓手（一個(gè)東湖科學(xué)城、七個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室、九個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施），打造“一中心三高地”（東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地、科技成果轉(zhuǎn)化高地）。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推行“三大計(jì)劃”（支柱產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃），發(fā)展“五型”經(jīng)濟(jì)（服務(wù)經(jīng)濟(jì)、頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)），著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)為主體的“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（9大支柱產(chǎn)業(yè)集群：“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)、高端裝備和先進(jìn)基礎(chǔ)材料、智能建造、商貿(mào)物流、綠色環(huán)保、文化旅游、現(xiàn)代金融；6大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能；5大未來產(chǎn)業(yè)方向：電磁能、量子科技、超級(jí)計(jì)算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空）。

三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字武漢。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字社 會(huì)、數(shù)字政府，構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)。

四是強(qiáng)化“一主引領(lǐng)”龍頭作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 落實(shí)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局， 加快構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局，加快培育武漢都市圈，打造武漢城市圈升級(jí)版。 全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市作用，帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展，發(fā)揮促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

五是開拓市場(chǎng)空間，構(gòu)建新發(fā)展格局重要樞紐。加快“三港兩站”（三港：空港、水港、陸港；兩站：漢陽站、天河站）和“五型”（港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，打造消費(fèi)升級(jí)集聚地、國(guó)際消費(fèi)承接地、線上消費(fèi)結(jié)算地、投資目的地。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)國(guó)際交往中心。

六是堅(jiān)持更大力度改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn) 人、地、錢、技、數(shù)等要素市場(chǎng)化改革，圍繞高效“辦成一 件事”，持續(xù)推進(jìn)“五減五通”（五減：減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)；五通：用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通）“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”，打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。

七是統(tǒng)籌推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基建，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施 體系。推進(jìn)“一城三圈三樞紐”（一城：交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范城市；三圈：武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的綜合交通網(wǎng)；三樞紐：國(guó)際航空客貨運(yùn)雙樞紐門戶、鐵路客貨運(yùn)雙樞紐、港口型物流樞紐）建設(shè)，加快攻關(guān)、織網(wǎng)、搭臺(tái)、應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施“四大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)“四網(wǎng)密布”，構(gòu)建既有“路橋軌”又有“網(wǎng)云數(shù)”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

八是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì) 量。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)城市，精細(xì)化管理城市，全面提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城 市綜合承載能力。

九是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板。以 “四個(gè)三”為新引擎（三產(chǎn)融合：一二三產(chǎn)業(yè)；三業(yè)聯(lián)動(dòng)：精致農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)；三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)； 三生共建：生產(chǎn)、生活、生態(tài)），以實(shí)施“新城拱衛(wèi)、街鎮(zhèn)繁榮、村社美麗”工程（新城指的是蔡甸、紙坊、金口、前川、盤龍城、 邾城等；街鎮(zhèn)包括微中心、特色小鎮(zhèn)等）為城鄉(xiāng)融合發(fā)展新抓手， 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 十是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“文化五城” 建設(shè)（讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城、大學(xué)之城），優(yōu)化“一核、一軸、兩帶”布局（一核：長(zhǎng)江文明之心；一軸：長(zhǎng)江文化軸；兩帶：長(zhǎng)江北片“文化商貿(mào)融合帶”、長(zhǎng)江南片“文 化科技融合帶”）。

 十一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)世界濱水生態(tài)名城。堅(jiān) 持“綠水青山就是金山銀山”理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架，加快“城市三道”建設(shè)（城市風(fēng)道、水道、綠道），實(shí)施“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)），加快經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

十二是全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面提 升人口素質(zhì)，推進(jìn)“兩體系三工程”（高質(zhì)量教育體系、全方位全周期健康服務(wù)體系；基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容工程、健康武漢建設(shè)工程、養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工程），著力解決好“一老一少”突出問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

十三是踐行人民城市理念，建設(shè)民生幸福城市。加快補(bǔ) 齊民生短板，打造“五網(wǎng)五圈”（城市應(yīng)急處置網(wǎng)、公共衛(wèi)生防 護(hù)網(wǎng)、基層社會(huì)治理網(wǎng)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解防控網(wǎng)、城市精細(xì)管理網(wǎng)；15分鐘生活圈、10分鐘公共活動(dòng)圈、12分鐘文體圈、中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈、交通出行圈）的公共服務(wù)體系。

十四是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理水平。完善 城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)施超大城市治理現(xiàn)代 化“八大工程”（健康幸福保障工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程、基層治理創(chuàng)新工程、城市品質(zhì)提升工程、先進(jìn)文化點(diǎn)亮工程、平安武漢創(chuàng)建工程、依法治市示范工程、黨的建設(shè)保證工程），全面提升超大城 市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

十五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng) 籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，防范化解重 點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)城市安全 發(fā)展韌性。

第三板塊：包括第十七章，主要從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、凝聚社會(huì)共識(shí)等 方面，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

來源：武漢市發(fā)改委官網(wǎng)

稿件轉(zhuǎn)載：項(xiàng)目建設(shè)管理部

編輯：王小丹