馬克思主義認(rèn)為，規(guī)律是事物運(yùn)動(dòng)、發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律是從事一切工作、解決一切問題的基礎(chǔ)。管黨治黨與人類社會(huì)其他政治現(xiàn)象一樣，有其自身所固有的、本質(zhì)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。對(duì)于管黨治黨規(guī)律的把握和運(yùn)用，是一個(gè)執(zhí)政黨必須思考探索的重要課題。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，梳理管黨治黨規(guī)律的探索歷程，用規(guī)律總結(jié)歷史、思考當(dāng)下、引領(lǐng)未來，對(duì)于增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在新時(shí)代新征程上領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨探索管黨治黨規(guī)律的百年歷程

先進(jìn)的本質(zhì)、崇高的宗旨、遠(yuǎn)大的理想、斗爭的意志，決定了馬克思主義政黨更加重視管黨治黨規(guī)律的探索。中國共產(chǎn)黨成立100年來，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，在分析中國社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上不斷把握運(yùn)用管黨治黨規(guī)律，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨自建黨伊始就把管黨治黨問題提上日程。蔡和森提出“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”，李大釗強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)固精密的組織”。一大黨綱和二大黨章都對(duì)黨的性質(zhì)、任務(wù)、組織體制和黨員遵守紀(jì)律、接受監(jiān)督等作出規(guī)定。1926年黨就頒布了關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告。1927年黨的五大“為鞏固黨的一致及權(quán)威”，選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)，明確了民主集中制和實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。之后，三灣改編“支部建在連上”，古田會(huì)議確立思想建黨原則，六屆六中全會(huì)提出“四個(gè)服從”，《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》提出黨的建設(shè)偉大工程，七大提出“三大作風(fēng)”，七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”，都彰顯出對(duì)管黨治黨規(guī)律的不懈探索。這一時(shí)期，我們黨以區(qū)別于其他一切政黨的自我革命勇氣，在革命斗爭中初步探索對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，逐漸成長為用科學(xué)理論和革命精神武裝起來的、同人民群眾有著血肉聯(lián)系的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。新中國成立后，黨對(duì)全國執(zhí)政條件下滋生的腐化變質(zhì)問題和脫離群眾危險(xiǎn)保持高度警惕，在強(qiáng)化理論武裝、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、整頓黨的組織、健全黨內(nèi)外監(jiān)督等方面進(jìn)行了重要探索。1949年11月成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；八大決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)。開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規(guī)。這一時(shí)期，我們黨積極探索執(zhí)政條件下的管黨治黨規(guī)律，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中開展反對(duì)貪污腐化的斗爭，捍衛(wèi)新生人民政權(quán)的純潔，保證社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨適應(yīng)改革開放需要，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，恢復(fù)重建中央紀(jì)委、組建監(jiān)察部并實(shí)行合署辦公。重視黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，制定修訂黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。這一時(shí)期，我們黨在撥亂反正、正本清源中端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中探索中國特色反腐倡廉道路，為改革開放事業(yè)保駕護(hù)航，管黨治黨內(nèi)涵要求更加豐富、措施手段更加具體，對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步成熟。黨的十八大后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極應(yīng)對(duì)世情國情黨情新變化，深刻總結(jié)古今中外治國理政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑癥痼疾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，極大提升人民群眾獲得感。這一時(shí)期，我們黨管黨治黨為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供堅(jiān)強(qiáng)保障，逐步探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入全面深化新階段。

對(duì)中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫立場和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究管黨治黨實(shí)踐，首先要正確把握紛繁復(fù)雜現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。管黨治黨歷來同黨的政治路線、歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，必須圍繞黨和國家中心工作，把偉大工程同偉大事業(yè)結(jié)合起來。從一大黨綱提出“以社會(huì)革命為自己政策的主要目的”，到毛澤東提出“革命的組織形式應(yīng)該服從于革命斗爭的需要”；從新時(shí)期提出“結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)”，再到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段”，都體現(xiàn)出管黨治黨立足歷史方位、圍繞黨和人民事業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的基本規(guī)律。創(chuàng)新理論是管黨治黨的指路明燈，必須用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)和改造主客觀世界。從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，從整黨、“三講”教育、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列學(xué)習(xí)教育，到黨的十八大后黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，我們始終把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把革命理想轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的根本保證，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二大黨章規(guī)定“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從”。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)要求“使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致，為一個(gè)共同目標(biāo)而奮斗”。新中國成立初期，黨中央指出“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央，反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)”。鄧小平指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心”。黨的十八大以來，我們黨將“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制越來越完備，保障了黨中央令出如山、令行禁止、定于一尊。人民立場是管黨治黨的根本立場，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。二大提出“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’”。七大把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨正式寫入黨章。鄧小平提出“三個(gè)有利于”衡量標(biāo)準(zhǔn)和人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”基本尺度。習(xí)近平總書記把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。管黨治黨始終是黨心民心所向、執(zhí)政基礎(chǔ)所系、事業(yè)成就所依，是堅(jiān)守初心使命破浪前行、堅(jiān)持人民至上造福于民的內(nèi)在要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須自覺尊崇黨章、強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自1922年黨的二大制定第一部黨章后，黨章先后作出17次修改，構(gòu)建起包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則在內(nèi)的一整套黨內(nèi)法規(guī)制度體系。從革命戰(zhàn)爭年代頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意、制定請(qǐng)示報(bào)告制度、健全黨委制，到新中國成立后通過建章立制確保黨對(duì)國家的全面領(lǐng)導(dǎo)、保持自身廉潔，再到十一屆三中全會(huì)后以制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為起點(diǎn)，形成具有鮮明特點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。黨的十八大以來黨中央又組織制定修改190多部中央黨內(nèi)法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的制度保障。我們黨始終堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，把黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)作為管黨治黨的制度利器，把制度治黨、依規(guī)治黨的螺栓越擰越緊。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，必須提高黨員干部堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)、抵制不良作風(fēng)的自覺性。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大作風(fēng)，以“延安作風(fēng)”打敗“西安作風(fēng)”。新中國成立以后，堅(jiān)決克服上級(jí)機(jī)關(guān)的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想，解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問題。改革開放以后對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行了集中整頓，提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”等明確要求。黨的十八大以來，黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)，以中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題開局，鍥而不舍整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。正是通過不斷改進(jìn)作風(fēng)，我們黨得以抵制一切腐朽沒落思想的侵蝕，克服前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利。黨的組織是管黨治黨的主體力量，必須始終發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。一大黨綱規(guī)定了黨的組織建設(shè)的原則。古田會(huì)議要求“務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”。毛澤東指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。鄧小平指出“中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”。黨的十八大以來，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任深化為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，形成全黨動(dòng)手一起抓的生動(dòng)局面。只有牢牢抓住管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持正確的組織路線，管黨治黨才能不泛不虛、落實(shí)落地。腐敗是黨面臨的最大威脅，同黨的性質(zhì)宗旨水火不容，必須始終同黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭。從蘇維埃政權(quán)時(shí)期槍決謝步升，到新中國成立初期查處劉青山、張子善腐化墮落案件，再到改革開放后開展反腐蝕斗爭，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。特別是黨的十八大以來，反腐敗斗爭從兩軍對(duì)壘到形成壓倒性態(tài)勢，再到取得了壓倒性勝利并全面鞏固，在黨史、新中國史和中華民族史上寫下光輝一頁。建黨百年，黨對(duì)廉潔政治的追求從未改變，成功探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)自我”的良性循環(huán)。

新時(shí)代開辟探索管黨治黨規(guī)律新境界

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響，成為新時(shí)代黨治國理政最鮮明的特征。習(xí)近平總書記始終以馬克思主義政治家的深刻洞察力、敏銳判斷力和非凡戰(zhàn)略定力，持續(xù)回答“新時(shí)代怎樣全面從嚴(yán)治黨”重大課題，開辟了管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新境界。創(chuàng)造性提出從政治上看全面從嚴(yán)治黨的重大論斷，管黨治黨的地位作用空前提升。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞悉古今中外政權(quán)更迭殷鑒教訓(xùn)，深刻闡發(fā)了全面從嚴(yán)治黨的重大政治意義和根本政治定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。新時(shí)代的實(shí)踐證明，把管黨治黨同黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路關(guān)聯(lián)起來，同“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”結(jié)合起來，抓住了管黨治黨的根本要害，成為取得舉世矚目成就的關(guān)鍵所在。保持永遠(yuǎn)在路上、一嚴(yán)到底、一刻不停的堅(jiān)韌執(zhí)著，管黨治黨的決心意志堅(jiān)毅堅(jiān)定。黨的十八大以來，黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的毅然決然和“宜將剩勇追窮寇”“斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的使命情懷管黨治黨，從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨的恒心與韌勁一以貫之。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，千萬不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳、轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換頻道了的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的幻想，決不能有初見成效就見好就收的倦怠。新時(shí)代的實(shí)踐證明，“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著定力，“我將無我、不負(fù)人民”的境界格局，不畏艱險(xiǎn)、義無反顧的勇毅篤行，是實(shí)現(xiàn)管黨治黨常態(tài)化長效化最有力的支柱和法寶?！皟纱蟾锩毕嗷ネ苿?dòng)、相得益彰，管黨治黨的目標(biāo)定位更加明確。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場偉大的社會(huì)革命，全面從嚴(yán)治黨是我們黨進(jìn)行的一場偉大的自我革命，必須把社會(huì)革命和自我革命統(tǒng)一起來，以偉大自我革命引領(lǐng)推動(dòng)偉大社會(huì)革命，使我們黨在全面從嚴(yán)治黨中受到革命性鍛造；首次系統(tǒng)闡釋“四個(gè)自我”的深刻內(nèi)涵、重大意義和實(shí)現(xiàn)路徑，深化拓展了我們黨自我革命的重要思想。新時(shí)代的實(shí)踐證明，“兩大革命”與“四個(gè)偉大”“兩大奇跡”“兩個(gè)一百年”交織互融，與黨和國家前途命運(yùn)休戚與共，是對(duì)管黨治黨目標(biāo)導(dǎo)向的鮮明昭示，是對(duì)我們黨百年奮斗歷程主題主線的提煉升華。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，管黨治黨的政策策略力度不減、深得人心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持興利除弊、為善去惡、激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，堅(jiān)持立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，“拔爛樹、治病樹、正歪樹”；把嚴(yán)的主基調(diào)與穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)結(jié)合起來，審時(shí)度勢科學(xué)制定政策策略，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿始終。新時(shí)代的實(shí)踐證明，嚴(yán)格管理和關(guān)心信任同樣重要，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，重理重情、傳道傳情，凝心聚魂、固本培元，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、治理格局、工作全局，管黨治黨的方法舉措越來越系統(tǒng)完備、科學(xué)有效。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)理念引領(lǐng)、科學(xué)方法推進(jìn)、科學(xué)制度保障，從夯基壘臺(tái)、積厚成勢到系統(tǒng)集成，創(chuàng)設(shè)形成上下貫通、執(zhí)行有力的管黨治黨體系。運(yùn)用戰(zhàn)略思維，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮監(jiān)督在國家治理中的基礎(chǔ)性保障性作用；運(yùn)用歷史思維，練就自我凈化的“絕世武功”，探索跳出歷史周期率的道路；運(yùn)用辯證思維，提出“三不”一體推進(jìn)的方針方略和戰(zhàn)略目標(biāo)；運(yùn)用創(chuàng)新思維，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革等一系列重大改革；運(yùn)用法治思維和法治方式，提高管黨治黨規(guī)范化法治化水平。新時(shí)代的實(shí)踐證明，管黨治黨必須強(qiáng)化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，發(fā)揮制度優(yōu)勢、治理效能，為管黨治黨賦能增效。歷史是最好的老師，也是一切問題的答案。百年管黨治黨規(guī)律不僅告訴我們從何而來，也昭示著未來去向何方。我們要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)規(guī)律、探索規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，把管黨治黨融入民族復(fù)興和中國式現(xiàn)代化的偉大征程，成就百年大黨一以貫之的政治追求和矢志不移的政治理想。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

文章轉(zhuǎn)載：紀(jì)檢工作部

編輯：王小丹

主編：楊傳琴