行賄者的日子不好過。

4月14日，云南省紀委監(jiān)委一口氣公布了31人被查的消息，除了19名涉嫌嚴重違紀違法的黨員干部，還有12個涉嫌行賄人被留置。

4月1日，云南省紀委監(jiān)委對4名涉嫌行賄人員采取留置措施，包括4名企業(yè)董事長或法人代表。他們涉嫌向昆明醫(yī)科大學原黨委書記袁斌行賄，經(jīng)多次談話，仍拒不交代與袁斌之間的不正當經(jīng)濟往來，已被留置。

4月10日，江西永昌藥業(yè)有限公司法定代表人戴龍勇涉嫌行賄接受監(jiān)察調(diào)查并被依法留置。

最近屢屢曝出涉嫌行賄人被留置的信息，釋放啥信號？

——受賄行賄一起查！

黨的十九大報告明確指出，堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委四次、五次全會連續(xù)兩年提出“堅持受賄行賄一起查”，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈。

一、不法商人把領(lǐng)導(dǎo)干部拉下水了，自己掙個盆滿缽滿，最后還能“全身而退”？這種“好事”，現(xiàn)在和以后都不會有了。

不法商人可能會想，我“社會人員”一枚，又不是黨員干部公職人員，紀委監(jiān)委能奈我何？

2018年6月，廣西北海市紀委監(jiān)委在辦理一起受賄案時，也遇到這個難題。

被調(diào)查人，北海市合浦縣交通局黨組原書記、原局長林文輝，利用職務(wù)之便在實施鄉(xiāng)村道路硬化工程、危橋改造工程等項目建設(shè)中，為私企老板謀取利益，收受私企老板張某某等人賄賂共計473萬元。

留置期間，林文輝供述了自己收受張某某等多名私企老板賄賂的事實，涉嫌行賄人數(shù)多、數(shù)額大、時間跨度長。辦案人員發(fā)愁了：能不能對這些行賄人進行處置？

國家監(jiān)察體制改革前，私企老板不是監(jiān)察對象，紀檢監(jiān)察機關(guān)沒法對他們立案查處。

但時代變了。

2018年3月，《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行。第二十二條規(guī)定：被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

這為留置行賄人提供了法律依據(jù)。

經(jīng)過慎重考慮，北海市紀委監(jiān)委辦案人員對涉嫌向林文輝行賄的5名私企老板采取留置措施，就行受賄雙方供述的情況分別相互印證。在強大的詢問攻勢和證據(jù)壓力下，受賄人和行賄人各自不能自圓其說，心理防線最終攻破，如實供述行受賄事實。

二、有些不法商人想方設(shè)法“圍獵”腐蝕黨員干部，不擇手段拉他們下水。

不少落馬領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔時都說，一開始不敢收，老板們想著法子塞錢給我，后來慢慢收習慣了，越收越多，停不下來。

問題根源當然還是黨員干部自己定力不足、理想信念不堅定，守不住廉潔底線。但不法商人用金錢攻勢一點點破防，從一個小紅包、一點土特產(chǎn)，到一次次吃喝旅游、出入高檔會所、進行高消費活動……把領(lǐng)導(dǎo)干部帶入一個紙醉金迷的花花世界，扭曲了他們的三觀，消磨了他們的意志。

一些“圍獵”者對領(lǐng)導(dǎo)干部進行長期的情感攻勢。有的送水果蔬菜，當領(lǐng)導(dǎo)的貼身管家。有的一條龍服務(wù)，從安排旅游、借車借錢、請客吃飯，到請保姆、送孩子上學、幫孩子補習，再到房屋裝修，帶領(lǐng)導(dǎo)的父母看病……黨員干部很受用、很感動，慢慢地就把這些商人老板當成好朋友好哥們。

真相卻很殘酷。云南拍攝的警示專題片《行賄者說》里，一個不法商人說：“從我們的角度，我們就是獵人，這些領(lǐng)導(dǎo)就是獵物?！?/span>

這才是“圍獵”者的真實面目。

一些企業(yè)經(jīng)營者結(jié)交政府官員，并不請托領(lǐng)導(dǎo)幫忙辦理具體事項，不要求立即回報。事實上，他們是把自己打造成領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的形象。領(lǐng)導(dǎo)的下屬知道這個老板和領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)系不一般”，就會對老板的企業(yè)多加照顧，該企業(yè)也就具備了競爭優(yōu)勢。

這些不法企業(yè)和個人，不僅破壞市場公平競爭、損害營商環(huán)境，而且嚴重敗壞社會風氣、污染政治生態(tài)，必須對他們出手打擊。

 三、從實踐來看，留置行賄人，有利于突破受賄案件。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委對烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記楊國文采取留置措施，叫涉案企業(yè)家來談話。

這些企業(yè)家互相通氣，來了以后一句話都不說，專案組連續(xù)談話未取得實質(zhì)性進展，陷入僵局。于是在充分掌握外圍證據(jù)基礎(chǔ)上，依法果斷對6名主要涉案企業(yè)主實施留置，并將對其留置的消息公布在網(wǎng)上。這一番震懾下來，行賄人紛紛松口交代。

最近，留置行賄人又一次起了很大的震懾作用——

前不久，重慶市奉節(jié)縣玉強建筑工程有限公司負責人蘇玉貴因涉嫌向縣社保局原副局長、信息科科長周迪行賄，被依法留置。

蘇玉貴因行賄被留置消息發(fā)布后，在全縣形成了強力震懾，目前有11名涉案人主動到案說明情況，積極配合審查調(diào)查工作。

這次查了行賄人，下次還能幫忙破新案。

近年來，重慶奉節(jié)縣紀委監(jiān)委在查辦受賄案件和收受禮品禮金案件過程中，建立起“行賄人信息庫”，輔助紀檢監(jiān)察機關(guān)查處行賄人員、分析問題線索、研判政治生態(tài)。

湖南省的行賄人黑名單，有利于順藤摸瓜倒查受賄。一個行賄人往往對應(yīng)著多個受賄人，今后在查辦案件的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)案件與黑名單中的某個行賄人產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，就可以進一步關(guān)注、深入挖掘。

這也給其他想行賄的人提了個提醒兒：“圍獵”成本太高了，風險太大了，還是做個遵紀守法的好公民吧。

 四、十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，“對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)”。

在各地實踐中，對行賄數(shù)額巨大，多次行賄、不知收斂，或行賄手段較為惡劣的市場主體，重點查處。黨的十九大以來，陜西省紀委監(jiān)委先后對巨額行賄、多次行賄的67人立案調(diào)查。

查處行賄人的同時，也要保障他們的人身權(quán)益、財產(chǎn)的合法權(quán)益，注重政治效果、法治效果和社會效果的統(tǒng)一。

民企老板被留置后，企業(yè)信譽和形象可能會受影響，極易引發(fā)股票下跌、員工失業(yè)甚至企業(yè)破產(chǎn)等風險。

各地辦案時也考慮到了這些。比如，北海市監(jiān)委在留置向林文輝行賄的老板時，依規(guī)依法查封、扣押其非法利益，同時保障涉案私企老板合法的財產(chǎn)權(quán)益。在張某某等私企老板被留置期間，北海市監(jiān)委還搭建了專門溝通渠道，安排專人為其傳達企業(yè)經(jīng)營決策、轉(zhuǎn)達企業(yè)經(jīng)營情況，保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營。一名被留置的私企老板通過這種渠道，與企業(yè)管理層進行了必要的溝通，本已暫停施工的項目工程恢復(fù)了施工。

杭州近三年查處的行賄人中，88.4%為企業(yè)人員或個體戶，不少行賄人是民營企業(yè)法定代表人。杭州市紀委監(jiān)委探索建立了保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查時人身和財產(chǎn)合法權(quán)益的相關(guān)機制，讓民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

云南還對行賄人回訪教育?；卦L中，行賄人陳述了各種行賄動機和目的，在反思懺悔中，真正認識到了自己的錯誤。

 五、行賄，除了可能被留置，還可能進“黑名單”。

在湖南，13家企業(yè)、36名個人被列入湖南省工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治第一批“黑名單”。

陜西省在省級層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個人列入黑名單。

一旦進了行賄人黑名單，會怎么樣？

湖南“黑名單”里的對象，將被采取限制從事招投標活動、取消財政補貼資格、強化稅收監(jiān)控管理、提高貸款利率等措施實施聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”。

在深圳市，政府項目實行行賄行為一票否決制度，只要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、資金扶持等政府項目。

中國寶武鋼鐵集團明令禁止任何單位或個人，與有行賄行為的單位及個人進行業(yè)務(wù)交往。

今日搞行賄，明日寸步難行。君子愛財，取之有道。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

稿件轉(zhuǎn)載：紀檢工作部

編輯：王小丹